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TradeNews

工業強基2016 專項行動實施方案

發布日期:2016-04-22
      2016 年,工業和信息化部將圍繞貫徹落實《中國制造2025》,按照《工業強基工程實施指南(2016-2020 年)》年度實施計劃,繼續開展工業強基專項行動。
一、背景
     我國工業總體實力已邁上新臺階,成為具有重要影響力的工業大國。但是,工業基礎能力不強,制約
      我國工業創新發展和轉型升級,嚴重影響工業發展的質量和效益。強化工業基礎能力, 是《中國制造2025》的核心任務,是加快制造強國建設的關鍵所在。
     《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃 的建議》明確提出實施工業強基工程。工業強基是《中國制造2025》五大工程之一,按照《〈中國制造 2025〉“1+X”規劃體系方案》編制要求,我部會同相關部門制定了《工業強基工程實施指南 (2016-2020 年)》,明確了“十三五”時期的總體思路和重點任務。
      工業強基是一項具有長期性、戰略性、復雜性的系統工程,必須引導全社會、全系統,創新思路、聚焦重點,長期堅持、持之以恒、抓出實效。
二、指導思想
        貫徹黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神,按照全 國工業和信息化工作會議要求,聚焦《中國制造2025》重點領域 和戰略任務,按照《工業強基工程實施指南(2016-2020 年)》年度實施計劃,以企業為主體,應用為牽引,創新為動力,質量為核心,圍繞一個中心(完善政策) 、三個環節(應用牽引、平臺支撐、重點突破)體系化提高工業“四基”發展水平,著力推動供給側結構性改革,補短板、增效益,提升產業核心競爭力。
三、主要目標
       2016 年,加強頂層設計,完善政策環境,引導各類要素向工業基礎領域集聚。推動重點領域發展,實施“一攬子”突破行動, 重點突破 40 種左右標志性核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝;繼續開展重點產品示范應用,實施重點基礎產品和工藝“一條龍”應用計劃,促進整機和基礎技術的協同 發展;創建產業技術基礎體系,提升10 家左右產業技術基礎公共服務平臺的能力,形成與重點產業和技術發展相適應的支撐能力;推進“四基”軍民融合發展。逐步解決重大工程和重點裝備的基礎瓶頸,形成整機和基礎協調發展的產業環境。
四、重點工作
      2016 年,將著力探索完善工業強基工程的協同推進機制,在“四基”重點領域突破、重點產品和工藝示范應用、產業技術基礎公共服務平臺建設等方面,為“十三五”做好謀局開篇。
(一)加強目錄引導完善政策措施
      支持咨詢機構組織行業協會、科研院所、重點企業等單位研 究梳理“四基”發展重點,編制發布《工業“四基”發展目錄(2016 年版)》,引導各地區、有關企業協同推進“四基”產業發展。 鼓勵“四基”產業集聚發展,2016 年創建1-2 家“四基”領域國家新型工業化產業示范基地。委托中國工程院開展工業強基戰略第二階段研究。加強政策儲備,引導形成重視基礎、有利于基礎發展的政策氛圍。
(二)組織實施“一攬子”突破行動
      圍繞《工業強基工程實施指南(2016-2020 年)》明確的“十大領域四基‘一攬子’突破行動” ,根據產業發展基礎選擇部分重點方向,聯合財政部組織實施一批示范項目。核心基礎零部件(元器件)重點支持機器人“三大件”、高端傳感器、高端醫療設備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業基礎軟件等方面。
      關鍵基礎材料重點支持新一代信息技術和產品用高端材料、特種陶瓷等材料。先進基礎工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。產業技術基礎公共服務能力提升重點圍繞新型材料、大數據、傳感器、航空發動機軸承、制筆、工控系統測試集成等方面。
(三)組織實施“一條龍”應用計劃
      探索創新組織模式,進一步發揮工業和信息化系統整體優勢,組織行業協會等機構,研究工業強基工
程示范應用產品和技術的 第三方認證模式。在前幾年工作的基礎上,重點開展IGBT 器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應用計劃,通過項目和經費支持等模式,實現產品和技術研發、產業化,試驗檢驗平臺,示范推廣等“一條龍”協同推進。
(四)完善產業技術基礎體系
      提升面向行業的試驗檢測和信息服務能力,遴選認定一批公共服務平臺,優先安排在國家新型工業化產業示范基地。研究建立行業計量管理工作體系,制定《工業和信息化部計量技術規范制修訂管理辦法》 ,開展百項計量技術規范制修訂工作,構建量值溯源傳遞體系。研究先進信息采集工具,開展運行預測跟蹤查詢,向政府、行業、社會推送產業信息,提供知識產權分析評估及綜合服務。加快解決影響產品質量提升的關鍵共性技術問題。組織實施質量提升工藝優化行動,以對質量有較大影響的關鍵和特殊工序為重點,實施一批工業診斷和工藝改進項目。組織實施質量攻關項目,攻克一批行業非競爭性共性質量技術問題,推動產業鏈協同,加快高質量產品產業化。加強工業基礎領域標準體系建設,加快標準制定,強化產業鏈上下游標準協同,推動重點標準國際化。
(五)推進“四基”軍民融合發展
      優選先進適用軍民兩用技術與產品,編制2016 年度“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄,發布 200 余項技術成果。組織開展集成 電路領域軍民通用標準制修訂和相關問題研究,完成10 項左右國家標準報批稿編制,探索軍民通用標準建設機制和模式。
(六)加強驗收評價工作
      編制發布《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》,完善工業強基示范項目全流程管理,加強示范項目事中事后監管和考核評價,組織對前幾年示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。更好地發揮“中國工業強基信息網”的作用,對驗收評價情況、示范應用效果積極宣傳,組織開展整機(系統)企業、社會資本與“四基”企業的信息對接。
五、進度安排
(一)啟動階段(1–3 月)。制定專項行動實施方案,細化部內工作分工,組織研究確定示范應用和示范項目的重點方向,發布工業“四基”發展目錄。完善工業強基示范項目實施方案考核辦法,編制《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》 。
(二)推進階段(1–12 月)。聯合財政部部署示范工程工作,組織開展示范工程實施方案招標評審等工作;統籌平衡,下達年 度資金計劃。發布2016 年工業強基示范應用重點方向。組織開展專題調研和監督檢查,對前幾年工業強基示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。
(三)總結階段(10–12 月)。采取多種形式加大對工業強基專項行動宣傳力度。部機關相關司局、各地工業和信息化主管部門開展專項行動工作總結,編制工業強基專項年度總結報告。
六、保障措施
(一)加強組織領導
      做好《工業強基工程實施指南(2016–2020 年)》的發布和宣貫工作。發揮好《工業“四基”發展目錄》的導向作用,引導社會資金資源投向工業基礎領域。引導各地區出臺政策措施加強工業基礎能力建設,建立中央和地方、地方和地方之間互動協調機制。發揮好工業強基工程專家咨詢組作用,組織開展院士專家行和專題調研,通過組織研討、現場診斷等,指導重點地區、企業推動工業強基工程。
(二)加大支持力度
      積極爭取加大2016 年工業強基工程支持規模,統籌相關資源,加大對“四基”領域投入力度。繼續探索創新項目管理和資金支持模式,完善公開招投標程序,開展電子招標試點。通過各種渠道,鼓勵基礎企業試驗檢測環境和設備更新。推動產融對接融合,建立銀企交流機制,引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對“四基”企業的支持。研究通過保險補償機制支持基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料首批次或跨領域應用推廣。
(三)加強人才培養
      面向工業強基發展需求,加強技術領軍人才、技術創新人才和緊缺人才的培養,組織開展專題培訓。積極推動職業院校優化工業基礎相關專業設置,推進現代學徒制試點。
(四)加大宣傳力度
      結合工業強基示范工程驗收評價工程,研究推動工業強基示范工程掛牌工作,系統性總結、宣傳實施成效,在行業內推廣典型先進經驗。協調報紙、網絡、電視等媒體,總結典型經驗、宣傳示范應用,進一步營造全社會重視工業基礎的良好氛圍。
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